简介为贯彻落实党的十九大精神，按照中央农村工作会议、中央一号文件、中央财经领导小组第14次会议和《国务院办公厅关于减缓前进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）有关部署拒绝，2018年中央财政之后反对畜禽粪污资源化利用工作一、提高认识，具体政策实行要稳固竖立新的发展理念，以绿色生态为导向，坚决政府反对、企业主体、市场化运作，前进规模养殖场源头保护环境，培育和发展畜禽粪污资源化利用产业，千方百计不断扩大农用有机肥和沼气利用渠道。通过政策实行，实施地方政府属地管理责任，大幅提高畜牧大县畜禽粪污资源化利用率，反对有条件的地区整省、整市前进畜禽粪污资源化利用，探寻完备畜禽粪污资源化利用市场机制，为减缓前进农业绿色发展和输掉农业农村污染管理攻坚战获取有力承托。各级畜牧、财政部门要增强专责协商，充分调动农业、农村能源、环保等各方面力量，把政策实行和工作前进有机融合一起，保证源头保护环境、过程控制、末端利用落到实处，畜禽粪污资源化利用可持续。

一是前进绿色兴牧。紧紧围绕实行乡村大力发展战略，在管理农业农村污染、提高土壤地力、前进农村能源革命的大背景下，以畜牧大县和规模养殖场为重点，增进畜牧业转型升级和绿色发展，减缓发展资源节约型、环境友好型畜牧业，回头高质量绿色发展道路。二是增进种养融合。

专责考虑到资源环境承载能力，优化畜禽规模养殖布局，强化粪肥还田利用技术指导，推展种养融合典型模式，反对希望各类粪污缴贮运社会化服务的组织发展，减缓建构种养融合、农牧循环的可持续发展新格局。三是充分发挥市场起到。专责用好财政奖调补、税收、金融、用地等优惠政策，引领和希望社会资本投放，大力引进政府与社会资本合作（PPP）模式，创建受益者收费机制，提升终端产品竞争力，创建可持续运营的粪污资源化利用市场机制通过政策实行，整县前进地区畜禽粪污综合利用亲率超过90%以上，规模养殖场粪污处置设施装备配套率超过100%；积极开展整省、整市前进的地区畜禽粪污综合利用亲率超过75%以上，规模养殖场粪污处置设施装备配套率超过95%以上。二、创意机制，提升资金用于效果中央财政之后通过以奖代调补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作不予反对。

农业农村部、财政部根据全国畜牧大县产于等因素，分省确认2018年奖调补的项目县掌控数量指标（参见附件），并融合各省现有工作基础，确认整省、整市前进的地区。中央财政根据项目县数量测算发布命令分省奖调补资金。省级畜牧、财政部门要严苛按照农业农村部、财政部确认的项目县掌控数量指标，在全国畜牧大县名单范围内（其中生猪大县以财政部2018年发布命令生猪调至大县奖励资金的县级区域不尽相同），按照公开发表、公平、公正的原则筛选甄选确认项目县，其中整省、整市前进的要构建畜牧大县全覆盖面积。为反映鼓舞约束，增强地方政府和市场主体责任，中央财政奖调补资金分年度决定，2018年先决定一部分资金，绩效考核合格后再行决定先前资金。

为提升资金用于效率，在中央财政奖调补资金决定上，应以对猪当量（以生猪、牛存栏量换算猪当量）为50万头以下的项目县，总计补助金下限为3500万元；猪当量为51—70万头的项目县，总计补助金下限为4000万元；猪当量为71—99万头的项目县，总计补助金下限为4500万元；猪当量为100万头以上的项目县，总计补助金下限为5000万元。各省可根据中央财政奖调补资金规模，融合本地畜禽粪污资源化利用实际情况，自律确认补助金方式、对象和标准，总体上要顾及均衡、突出重点、集中于投放。中央财政奖调补资金重点反对两方面内容：一是以农用有机肥和农村能源为重点，反对第三方处置主体粪污搜集、储存、处置、利用设施建设，实行专业化、市场化运营模式，增进畜禽粪污转化成电子货币。

二是反对规模养殖场尤其是中小规模养殖场改良节水养殖工艺和设备，建设粪污资源化利用设施设施，按照种养给定的原则设施粪污消纳用地，或者委托第三方展开处置，实施规模养殖场主体责任。各地要充分发挥奖调补资金的引领起到，创意投放机制，通过政府与社会资本合作（PPP）、政府出售服务等方式，撬动金融和社会资本参予畜禽粪污资源化利用，减缓创建有效地的可持续运营长效机制。在保证中央财政奖调补资金安全性的前提下，可通过贷款贴息、成立基金等方式反对畜禽粪污处置基础设施建设。

整省、整市前进的地区要贯彻增大财政投入力度，完备反对政策和监管措施，坚决政策鼓舞与执法人员监管锐意，做畜牧大县和非畜牧大县实时管理，提早一年构建“十三五”畜禽粪污资源化利用目标任务。三、增强监管，保证政策取得实效有关地方人民政府是畜禽粪污资源化利用工作的实行主体。

省级畜牧、财政部门要切实加强协作因应，指导敦促项目县全面坚实作好畜禽粪污资源化利用工作。（一）制订实施方案。省级畜牧、财政部门要根据本通报拒绝，及时制订省级总体工作方案，于5月28日前上报农业农村部、财政部备案。

按整省、整市、整县前进的项目实施方案需经同级人民政府审议，于5月28日前逐层请示至农业农村部、财政部审查备案。对项目实施方案显著不符合要求的项目县，必要中止其奖调补资格，且仍然接任。项目实施方案不应还包括总体思路、畜禽粪污利用现状、规模养殖场粪污资源化利用设施建设现状、粪肥还田利用和沼气用于路径、粪污搜集机制创建、增进种养接入措施、环保执法人员监管措施、资金用于方向和地方扶植政策等方面。

（二）增强政策确保。希望地方各级政府实施设施政策，专责统合涉及资金，联合用作规模养殖场粪污资源化利用、粪肥用药补贴等方面，构成合力反对畜禽粪污资源化利用的较好局面。

各地要实施好补贴范围内的畜禽粪污资源化利用农机购买打开补贴政策，大力推展积极开展畜禽粪污处置涉及机械新产品补贴试点。要按照以地定养的原则，科学布局畜禽规模养殖，确保畜禽粪污资源化利用用地市场需求。（三）严苛监管考核。

农业农村部、财政部将强化对畜禽粪污资源化利用工作的督导检查，及时通报有关情况，并的组织积极开展政策绩效评估，创建鼓舞约束机制。省级畜牧、财政部门要强化对市县级部门的绩效考核，敦促各项措施实施。为压实各级部门责任，农业农村部将与整省前进地区签定畜禽粪污资源化利用协议，省级畜牧部门要与整市、整县前进地区签定畜禽粪污资源化利用协议，增强指导监督，防止以单体项目决定替换资源化利用工作的全面前进。

（四）侧重宣传总结。各级畜牧、财政部门要强化政策实行培训，指导项目县精确做到政策拒绝，保证政策实施不出有偏差。要强化宣传报道，及时主动获释政策信号，大力营造全社会协同推展畜禽粪污资源化利用的良好氛围。

要留意总结行之有效的典型案例，融合农业农村部重点推展的畜禽粪污资源化利用模式，按照有所不同畜种和区域特点因地制宜确认本地区的主推模式。要通过规模养殖场直联直报信息系统，按季度上报实行进展和粪污资源化利用情况，并于2019年1月15日前将工作总结上报农业农村部、财政部。附件：2018年畜禽粪污资源化利用项目县掌控数量指标序号省份项目县数量栏中1北京3整市前进2天津4整市前进3河北7石家庄市整市前进4辽宁55吉林26黑龙江57江苏17整省前进8浙江3整省前进9江西310山东511河南14驻马店市整市前进12湖北8襄阳市整市前进13湖南10长沙市整市前进14广东515广西516重庆517四川16南充市整市前进18云南3合计120录：辽宁省不不含大连市，山东省不不含青岛市。

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